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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 2013年第三季度中國泉幣政策履行申報(全文)
中國人平易近銀行泉幣政策分析小組2013年11月5日
內(nèi)容摘要
2013年第三季度，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間。花費安穩(wěn)增長，投資增長較快;農(nóng)業(yè)臨盆形勢較好，工業(yè)構(gòu)造調(diào)劑慢慢推動;花費價格漲幅和就業(yè)根本穩(wěn)定。前三季度，實現(xiàn)國內(nèi)臨盆總值(GDP)38.7萬億元，同比增長7.7%，居平易近花費價格(CPI)同比上漲2.5%。中國人平易近銀行根據(jù)中心經(jīng)濟工作會議精力和國務(wù)院同一安排，保持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，持續(xù)實施穩(wěn)健的泉幣政策，不放松也不收緊銀根，出力加強政策的針對性、調(diào)和性，合時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)。
根據(jù)流動性形勢變更，靈活調(diào)劑流動性操作的偏向和力度，經(jīng)由過程逆回購、常備假貸便利等對象，有效應(yīng)對了多種身分引起的短期資金波動，并把凍結(jié)經(jīng)久流動性和供給短期流動性兩種操作結(jié)合起來，對部分到期的3年期央票開展了續(xù)做。將國務(wù)院金融支撐實體經(jīng)濟成長的精力落到實處，恰當(dāng)調(diào)劑差別預(yù)備金動態(tài)調(diào)劑機制有關(guān)參數(shù)，加強信貸政策與家當(dāng)政策調(diào)和合營，進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點，推動非金融企業(yè)直接債務(wù)融資成長，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)更多地將信貸資本設(shè)備到“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點范疇和脆弱環(huán)節(jié)。持續(xù)推動利率市場化改革，自7月20日起周全攤開金融機構(gòu)貸款利率管束。之后，又接踵推動建立金融機構(gòu)市場利率訂價自律機制、貸款基本利率集中報價和宣布機制。持續(xù)按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完美人平易近幣匯率形成機制。擴大人平易近幣在跨境貿(mào)易和投資中的應(yīng)用。持續(xù)穩(wěn)步推動金融企業(yè)改革。
從金融運行情況看，泉幣信貸較快增長，貸款構(gòu)造有所改良。
2013年9月末，廣義泉幣供給量M2同比增長14.2%。人平易近幣貸款余額同比增長14.3%，頻歲首年代增長7.28萬億元，同比多增5570億元。9月末，小微企業(yè)貸款余額同比增長13.6%，比大型和中型企業(yè)貸款增速分別高2.2個和3.4個百分點;“三農(nóng)”貸款余額同比增長18.6%，比各項貸款增速高了4個百分點。前三季度社會融資范圍為13.96萬億元，同比多2.24萬億元。金融機構(gòu)存貸款率總體安穩(wěn)，9月份非金融企業(yè)及其他部分貸款加權(quán)平均利率為7.05%。9月末，人平易近幣對美元匯率中心價為6.1480元，比6月末升值0.5%。
綜合各方面情況看，將來一段時代中國經(jīng)濟將保持安穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。中國經(jīng)濟成長的潛能較大，經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)劑和改革正在取得進展，宏不雅調(diào)控方法賡續(xù)立異，調(diào)控經(jīng)驗更為豐富，都有利于經(jīng)濟的持續(xù)安穩(wěn)成長。國內(nèi)儲蓄率較高、金融體系本錢和撥備等較為充分，總體看也有較強的抗風(fēng)險才能。但也必須看到，當(dāng)前經(jīng)濟運行中面對不少風(fēng)險和挑釁。新的強勁增長動力尚待形成，經(jīng)濟可能將在較長時代內(nèi)經(jīng)歷一個降杠桿和去產(chǎn)能的過程，房地產(chǎn)、處所當(dāng)局性債務(wù)等問題比較凸起，資本情況束縛也明顯加大，構(gòu)造調(diào)劑和改變成長方法的義務(wù)十分艱苦。花費價格安穩(wěn)運行的基本還不很穩(wěn)定，物價對總需求變更比較敏感，要持續(xù)引導(dǎo)、穩(wěn)定好通脹預(yù)期。
中國人平易近銀行將持續(xù)按照黨中心、國務(wù)院的同一安排，貫徹宏不雅穩(wěn)住、微不雅放活和穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的請求，泉幣政策保持總量穩(wěn)定、構(gòu)造優(yōu)化的請求。
持續(xù)實施穩(wěn)健的泉幣政策，保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加強調(diào)控的針對性、調(diào)和性，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，合時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，把握好穩(wěn)增長、調(diào)構(gòu)造、促改革、防風(fēng)險的均衡點，重點是創(chuàng)造一個穩(wěn)定的泉幣金融情況，促使市場主體形成合理和穩(wěn)定的預(yù)期，推動構(gòu)造調(diào)劑和轉(zhuǎn)型進級。綜合應(yīng)用數(shù)量、價格等多種泉幣政策對象組合，健全宏不雅謹(jǐn)慎政策框架，加強流動性總閘門的調(diào)節(jié)感化，引導(dǎo)泉幣信貸及社會融資范圍安穩(wěn)適度增長。同時，進一步優(yōu)化金融資本設(shè)備，把政策落到實處，用好增量、盤活存量，更有力地支撐構(gòu)造調(diào)劑，更好地辦事于實體經(jīng)濟成長，引導(dǎo)和鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的走勢。持續(xù)經(jīng)由過程深化改革加強市場機制的感化，完美泉幣政策傳導(dǎo)機制，進步金融資本設(shè)備效力，有效防備體系性金融風(fēng)險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康成長。
下一階段重要政策思路
中國人平易近銀行將持續(xù)按照黨中心、國務(wù)院的同一安排，貫徹宏不雅穩(wěn)住、微不雅放活和穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的請求，把握好宏不雅經(jīng)濟的政策框架，在經(jīng)濟運行總體安穩(wěn)，但也面對不少艱苦和挑釁的情況下，政策的重點放在調(diào)構(gòu)造、促改革、推動轉(zhuǎn)型進級上，泉幣政策應(yīng)保持總量穩(wěn)定、構(gòu)造優(yōu)化的請求。保持政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，持續(xù)實施穩(wěn)健的泉幣政策，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，加強調(diào)控的針對性、調(diào)和性，合時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，把握好穩(wěn)增長、調(diào)構(gòu)造、促改革、防風(fēng)險的均衡點，重點是創(chuàng)造一個穩(wěn)定的泉幣金融情況，促使市場主體形成合理和穩(wěn)定的預(yù)期，推動構(gòu)造調(diào)劑和轉(zhuǎn)型進級。同時，要進一步優(yōu)化金融資本設(shè)備，把政策落到實處，用好增量、盤活存量，更有力地支撐構(gòu)造調(diào)劑，更好地辦事于實體經(jīng)濟成長，引導(dǎo)和鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好的走勢。持續(xù)經(jīng)由過程深化改革加強市場機制的感化，完美泉幣政策傳導(dǎo)機制，進步金融資本設(shè)備效力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康成長。
一是綜合應(yīng)用數(shù)量、價格等多種泉幣政策對象組合，健全宏不雅謹(jǐn)慎政策框架，加強流動性總閘門的調(diào)節(jié)感化，引導(dǎo)泉幣信貸及社會融資范圍安穩(wěn)適度增長。持續(xù)根據(jù)國際進出和流動性供需形勢，合理應(yīng)用公開市場操作、存款預(yù)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、常備假貸便利、短期流動性調(diào)節(jié)等對象組合，治理和調(diào)節(jié)好銀行體系流動性，加強與市場和"大眾溝通，穩(wěn)定預(yù)期，促進市場利率安穩(wěn)運行。同時，引導(dǎo)貿(mào)易銀行加強流動性和資產(chǎn)負債治理，做好各時點的流動性安排，合理安排資產(chǎn)負債總量和刻日構(gòu)造，進步流動性風(fēng)險治理程度。持續(xù)發(fā)揮宏不雅謹(jǐn)慎政策的逆周期調(diào)節(jié)感化，根據(jù)經(jīng)濟景氣變更、金融機構(gòu)穩(wěn)健狀況和信貸政策履行情況等對有關(guān)參數(shù)進行適度調(diào)劑，引導(dǎo)金融機構(gòu)更有針對性地支撐實體經(jīng)濟成長。
二是盤活存量、優(yōu)化增量，支撐經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)劑和轉(zhuǎn)型進級。整合金融資本支撐小微企業(yè)成長，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”范疇的信貸支撐力度，進一步成長花費金融促進花費進級，持續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國度重點在建續(xù)建項目、現(xiàn)代辦事業(yè)、新興家當(dāng)和綠色環(huán)保等范疇的信貸支撐，更好地推動重點范疇和行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)劑。持續(xù)完美平易近生金融辦事，盡力支撐就業(yè)、扶貧、助學(xué)等平易近生工程，合營國度區(qū)域經(jīng)濟成長政策，持續(xù)做好區(qū)域經(jīng)濟調(diào)和成長的金融支撐和辦事工作。嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能多余行業(yè)的貸款，促進產(chǎn)能多余抵觸化解。落實好差別化住房信貸政策，支撐保障性住房、中小套型通俗商品住房扶植和居平易近首套自住通俗商品房花費，果斷克制投契投資性購房需求。引導(dǎo)金融機構(gòu)差別情況，有針對性地采取差別化的方法辦法，慢慢調(diào)劑盤活存量。完美響應(yīng)的考察和鼓勵機制，科學(xué)合理地考察銀行經(jīng)營績效，優(yōu)化金融組織體系，進一步改良金融辦事。
三是進一步推動利率市場化和人平易近幣匯率形成機制改革，進步金融體系設(shè)備效力，完美金融調(diào)控機制。持續(xù)穩(wěn)步推動利率市場化改革，更洪程度發(fā)揮市場機制在金融資本設(shè)備中的基本性感化，進一步進步中心銀行引導(dǎo)和調(diào)控市場利率的程度，強化價格型傳導(dǎo)和調(diào)控機制。近期有序推動建立市場利率訂價自律機制、開展貸款基本利率報價、推動同業(yè)存單發(fā)行與交易工作。進一步完美人平易近幣匯率形成機制，更洪程度的發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基本性感化，增能人平易近幣匯率雙向浮動彈性，保持人平易近幣匯率在合理均衡程度上的根本穩(wěn)定，促進國際進出根本均衡。加快成長外匯市場，推動匯率風(fēng)險治理對象立異。支撐人平易近幣在跨境貿(mào)易和投資中的應(yīng)用，穩(wěn)步拓寬人平易近幣流出和回流渠道。推動人平易近幣對其他泉幣直接交易市場成長，更好地為跨境貿(mào)易人平易近幣結(jié)算營業(yè)成長辦事。密切存眷國際形勢變更對本錢流動的影響，加強對跨境本錢的有效監(jiān)控。
四是持續(xù)推動金融市場規(guī)范成長，加大直接融資支撐力度，拓寬小微企業(yè)融資渠道。進一步完美債券發(fā)行訂價機制，規(guī)范債券發(fā)行治理。推動金融市場立異，加強風(fēng)險防備意識，側(cè)重發(fā)揮市場機制造用，賡續(xù)鞏固和加強市場基本舉措措施扶植，加強監(jiān)督治理，推動金融市場健康規(guī)范成長。持續(xù)推動金融市場、金融產(chǎn)品、投資者和融資中介多元化成長，進步直接融資比重。持續(xù)豐富黃金市場介入主體，鼓勵產(chǎn)品立異，加強監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防備，推動市場安穩(wěn)健康成長。
五是深化金融機構(gòu)改革。持續(xù)深化大型貿(mào)易銀行改革，推動其賡續(xù)完美公司治理，慢慢健全現(xiàn)代金融企業(yè)軌制，加快改變成長方法和盈利模式，進步立異成長才能和國際競爭力。推動中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”擴大改革試點范圍，賡續(xù)晉升辦事“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的才能。兼顧推敲政策性金融總體成長，持續(xù)深化開辟銀行改革，加快推動進出口銀行和農(nóng)業(yè)成長銀行改革。持續(xù)推動資產(chǎn)治理公司貿(mào)易化轉(zhuǎn)型等工作。積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。持續(xù)推動處所金融改革試點。擴大平易近間本錢進入金融業(yè)，鼓勵平易近間本錢投資入股金融機構(gòu)和介入金融機構(gòu)重組改革，測驗測驗由平易近間本錢提議設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的平易近營銀行、金融租賃公司和花費金融等金融機構(gòu)，為實體經(jīng)濟成長供給廣覆蓋、差別化、高效力的金融辦事。
六是有效防備體系性金融風(fēng)險，切實保護金融體系穩(wěn)定。加強宏不雅謹(jǐn)慎治理，引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，督促金融機構(gòu)加強流動性、內(nèi)控和風(fēng)險治理。在支撐金融立異的同時，加強對理財、單子和同業(yè)營業(yè)成長潛在風(fēng)險的監(jiān)測與防備。以市場化機制化解處所當(dāng)局債務(wù)問題，摸索建立治理規(guī)范、財務(wù)透明、運行長效、風(fēng)險可控的處所當(dāng)局舉債融資機制。強化跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測評估，防備實體經(jīng)濟部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險及非正規(guī)金融風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。落實金融監(jiān)管調(diào)和部際聯(lián)席會議軌制，健全體系性金融風(fēng)險的防備預(yù)警和評估體系。構(gòu)建危機治理和風(fēng)險處理框架，推動存款保險軌制扶植。采取綜合辦法保護金融穩(wěn)定，守住不產(chǎn)生體系性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。